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家电下乡补贴程序简化

家电下乡推进过程中的几大症结正在被逐步解决。22日，财政部站登出《家电下乡操作细则》（下称《细则》）。《细则》解除生产企业发货登记与销售点粘合机带录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售点代审、乡镇财政所兑付。整体来讲使用的锤头越尖锐

此前于4月初，相关部委提高了家电下乡产品的最高限价，从而解决了家电下乡产品型号偏少的问题。

在上述两个针对家电下乡的政策出台前，上海证券报曾推出一组针对家电下乡的调查报道，深入湖南、重庆、上海、福建瓦房店等省市的农村地区调查发现，最高限价导致家电下乡产品型号偏少、农民补贴过程过于复杂、以及乡镇经销商利润太低成为家电下乡推进过程中的三大障碍。截至目前，调查中发现的家电下乡推进过程中的三大症结目前已解决其二。

财政部站上登出了《细则》出台的原因：由于补贴产品种类、参与下乡的生产和流通企业、农民购买数量等在短时间内大幅增加，各环节工作协调难度增大，媒体反映有些地区出现补贴兑付不及时、假冒家电下乡产品等问题。国务院领导高度重视，要求财政部会同有关部门制定实施细则，完善家电下乡操作办法，进一步加大家电下乡补贴政策的落实力度，把好事办好。

《细则》中表示，简化补贴程序改革试点将先在16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行，试点时间为2009年5月1日至2009年7月31在聚氨酯材料方面日，试点成功后全国推广。未改革地区，仍然由财政部门审核并兑付，但解除生产企业发货登记与销售点录入环节间的制约关系，并将原来“乡镇财政所审核，县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑付”。

财政部指出，不管皮革机床是否进行简化补贴程序的改革，凡由于银行络不健全、地广人稀等原因，实行“一卡通”、“一折通”方式兑付工程钻机有困难的地区，在确保资金安全的情况下，可创新补贴程序，采取销售点代理审核并垫付补贴资金，再与财政部门清算的方式。采取上述简化措施后，在农民提出补贴申请的15个工作日内，补贴资金必须兑付到位。

不过对于此次《细则》的实施，家电专家刘步尘表示向表示了担忧：《细则》并没有真正解决补贴复杂的症结，农民购买家电下乡产品后还是要跑几趟才能拿到补贴。

刘步尘称，此次《细则》简化了农民身份确认的环节，并一定程度上解决了补贴复杂的问题。但制约农民购买热情的根本症结在于农民希望现场拿到补贴，但根据细则来看，农民的这个愿望却不能实现。

还观察到，临近五一劳动节，各大家电厂商的促销宣传也铺天盖地。而《广州》联合众多家电厂商于22日宣传：广东居民凭该报印花买家电可享受额外优惠，最高优惠超13%。

对此，刘步尘质疑，家电下乡的补贴为13%，而城里的促销力度却大于13%，而农民并且实时展宽显示量程；还要跑好几趟才能买到家电下乡产品，从这个角度看，家电下乡是否对农民过于严苛？为什么不能对家电下乡执行的更为放松一些，让经销商点现场直接对农民进行补贴。